近年来，九堡街道深入学习践行新时代枫桥经验，聚力实现“矛盾不上交”“平安不出事”“服务不缺位”目标，以和谐劳动关系工作站为载体，全面构建“1+23+3N”和谐劳动关系工作体系，维护职工合法权益，促进社会和谐稳定，助力共同富裕和高质量发展。

构建“1+23+3N”体系

升级“融调解”治理格局多元融合

做大1个街道和谐劳动关系工作站。街道和谐劳动关系工作站依托街道社会矛盾纠纷调处化解中心，专门设置劳动争议调解室，系统承担即接即办、教育疏导、协调办事等矛盾调处功能。调解室悬挂工作人员照片、服务内容、工作流程等，营造浓厚的调解文化。同时，与司法所、公共法律服务站、微法庭合署办公，最大限度实现只进“一扇门”、诉求“一次办”。多点自治，做精23个村社和谐劳动关系工作点。针对辖区内居民住房类型混杂、人员结构复杂、业态参差不齐、各类矛盾纠纷频发，村社调委会调解力量相对薄弱、调解水平相对不足等情况，通过建立23个村社和谐劳动关系工作点，结合村社高发矛盾纠纷特点，充分挖掘辖区资源，吸纳本地乡贤、6070退休老党员老骨干、业委会骨干、驻村社律师、社会组织、九哥九姐调解志愿者等专兼职调解力量，切实做到小事不出村社。多方聚力，做强3N市场和谐劳动关系矛调单元。街道工会通过聘请新老乡贤治社导师，购买社会专业服务， 发挥专职力量、兼职力量、行业协会等组织作用，做强3N个矛调单元。包括N个行政主管部门（市场主体）矛调工作室、N个九堡治社导师工作站、N名九堡金牌调解员。目前，累计设立公安警民联调室、行政执法章华林调解室、市场监管调解室、劳动监察调解室，设置7个村社治社导师工作站，聘请治社导师20名。通过优师带徒、带案轮训、片区联调等方式进行“传帮带”，培养金牌调解员130名。

集结“三个一批”力量

强化“引人才”一号工程

以“专职”加“兼职”，充实一批核心力量。通过导师带徒和专业培训等，不断壮大调解专业队伍。目前，九堡街道有调解专职力量11名，其中10年以上调解经验7人，1人为杭州市“十大金牌和事佬”、“枫桥式”调解能手；有“九哥九姐”兼职力量127名，数量位居全区第一，包括省信访局接访处原处长查旦和5名退休的村社老书记。变“信访”为“信任”，转换一批特殊对象。坚持变“信访”为“信任”，成功化解全省农合工的“带头大哥”柴某某，以及数十年如一日的征迁类信访户谭某某，并顺利吸纳为“九哥九姐”志愿者，利用他们的亲身经历做调解工作，把“信访老户”变为“调解能手”。用“资金”补“资源”，购买一批社会服务。街道每年设立财政专项资金用于购买社会组织优质服务，为全区首例。配套出台“以奖代补”、村社调解考核等5项规范性文件，将纠纷分为简易、一般、疑难复杂、重特大疑难四个等级，给予相应经费补贴。截至2022年11月，累计调解各类纠纷案件1662件，涉及金额782万元，涉及人员3300余人。

突出“3+模式”护航

维护职工权益助力共同富裕

党建统领，夯实“联盟+联动”基础。重点把握诉源、警源、访源三类重点和社会治理突发事件，通过党建联盟、队伍联动，放大矛盾调解治理能效。一方面，与城管执法、市场监管、劳动监察等基层执法队所等，全新构建矛盾纠纷联合接待、联合调处、联合督办关系；另一方面，与街道禁毒办、安监站同频共振、常态联系，进一步为问题苗头及早发现、精准定位、快速介入等提供先机条件，构建起矛盾纠纷闭环处置全新生态。治理闭环，发挥“小脑+手脚”优势。按照“一支队伍管全部、一名队员全部管”要求，将矛盾纠纷处置纳入九堡街道综合管理大队片区管控内容，24小时全领域排查掌握各类矛盾纠纷，并制定实施标准化处置流程。根据党建统领网格智治的要求，打破传统路径，合理优化，新划分149个网格。在“1+3+N”网格力量配置的基础上，建立“1+1+X”的基层治理应急队伍，即一支网格员力量+一支综合行政执法队（综管队员）+X名社会力量，充分发挥辖区596名网格员、350人综管+56人综合执法队员、3200余名“九哥九姐”志愿者的力量，形成“网格内小事网格员处理、难事执法队支撑、急事联动处置”的效果。流程畅通，实现“线上+线下”同步。全力推进“141”体系迭代升级，贯通党建统领、经济生态、平安法治、公共服务四大跑道业务功能。打造街道“治理一张网”数字平台，打通信息壁垒，搭建市场、沿街商铺、出租房三个应用场景和N个数据碰撞模型，破解研判不精准问题。贯通运行“大数据+调解”模式，实现矛盾纠纷线上流转、数据汇集、综合研判等“掌上办”。同时依托共享法庭平台，统筹协调与共享各类工作力量、资源和任务，形成系统建库、精准派单，确保辖区内各项矛盾纠纷实现即接即办、协调办事。 （上城区总工会供稿）